营商环境作为“支配商业活动所必须的政策、法律、制度、规则等的一种复杂的融合体”，是经济发展的软实力，也是各国各地提升国际竞争力的核心要素。一直以来，我国各地立足自身比较优势，对标国际最高标准、最好水平，坚持需求导向、问题导向、效果导向，着力深化“放管服”改革，优化营商环境，取得了阶段性成效。营商环境优劣，直接关系我国建设现代化经济体系目标能否实现。

我国营商环境逐步改善

营商环境作为一种制度创新，是经济社会发展的内生变量。为契合新时代新形势新要求，2017年7月17日，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。2018年6月28日，国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，进一步明确了营商环境改革在简政放权、创新监管和优化服务等方面的目标任务。同年7月，国务院大督查全面启动，强调营商环境改革要加快落实“五个为”和“六个一”要求。至此，全国营商环境改革全面展开，各地立足自身比较优势，进一步激发市场主体活力和社会创造潜力，为实现高质量发展打下坚实基础。

第一，提高营商环境软实力，彰显制度优势。营商环境本质上是一种制度创新，是经济社会发展的内生变量。在经济新常态的时代背景下，中央明确提出要优化区域营商环境，实现经济高质量发展。契合新时代新形势作出新的制度安排，上海先行先试，聚焦企业反映最强烈的企业开办、施工许可证取得等环节进行优化，特别是把重大产业项目的审批作为检验营商环境的“试金石”，积极推行营商环境改革，取得了显著的成效。如据上海市规划和国土资源管理局信息，2018年1月30日起，上海不动产登记查限购窗口、审房产税窗口、交易过户窗口正式启动“一窗受理”。由上海市规土局、上海市住建委、上海市房管局、上海市地税局联合开展不动产登记“全网通”服务改革，将各类登记的办理时限统一调整为当日和5个工作日办结两种类型。此后，上海市民办理不动产登记只需跑一次大厅。施工许可证取得方面，积极开展社会投资项目审批改革实践。上海2018年3月1日起将正式施行《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》，大幅缩短社会投资项目审批时间。此后上海对社会投资项目按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目分类，从取得土地到获取施工许可证，政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日，相比原先105个工作日大幅缩短。

第二，牢固树立“店小二”意识，突出服务优势。充分对接企业的办事需求，聚焦企业反映最集中的痛点、堵点、难点问题，寻求各项需求的最大公约数并予以回应和解决，打通政策落实的“最后一公里”，让企业感受到实实在在的变化。做到政府服务企业“有求必应，无事不扰”，最大限度利企便民，形成服务优势。进一步完善企业诉求协调处置机制，充分发挥好各职能部门作用，提高诉求处置效率。全面取消企业代办费、管理费等各类服务费用，将必要的成本纳入企业经营预算，全面减轻企业开办和运营成本。

第三，突出需求导向，增强企业获得感。对于重点产业项目，设“绿色通道”或“红色代办”，对重大事项特事特办。重点项目对一个地区的服务能级提升意义重大，根据项目进程“先办理，再补签”，次要材料欠缺的，可“先受理，后补齐”。在实施审批过程中，本着快速、高效、便民的原则，各窗口积极配合，互相沟通，及时协商解决。其他在审批中碰到的问题，由行政服务中心采取“一事一议”办法予以协调，并对重大项目进行跟踪服务。把企业作为创新主体，为企业提供获得信贷融资的多渠道，逐步建立完善的风险投资机制和相对完整的资本市场。